第154章 景祐改制(大家注意身体)(2 / 2)
赵骏笑道:“老晏以后就是正二品政制院候补同知,不过我建议候补同知还是可以兼职一个部门,毕竟按理来说,候补同知还是没有直接参政的权力,只有建议,不能施政。”
赵祯就说道:“晏同叔还是兼户部尚书吧,以后户部是否就要改成民政部了?”
“也没必要直接改名。”
赵骏说道:“因为户部本来就有这个职能,沿用以前的名字方便大家理解。只有新出来的部门才有改名字,户部以前也掌财政,但撤了三司,财政又不归户部,那就是新出来的财政部。”
divclass=quotcontentadvquotgt“如此也可以。”
赵祯觉得没什么问题,沿用以前的名字确实更方便一些,不然百姓会觉得这些新出来的部门有什么用。
“另外我在想要不要建立公安部属性的部门。”
赵骏沉吟着道:“公安部就是县尉的上级领导,在后世县尉就是公安局局长,然后市有市公安局,省有公安厅,国家有公安部,负责的就是全国刑事民事乃至交通违法的审查、缉捕、处罚权,这个部门对于维护治安还是很重要。”
“既然这个部门很重要,又为什么要考虑建不建呢?”
众人纳闷。
赵骏说道:“因为这个部门的职权非常重要,我在想要不要直接归于政制院。”
范仲淹罕见地提出意见道:“既然这个职权非常重要,本身就说明需要专业的人士参与。政制院要做的是把握国家大方向,何不建立这个部门,以后有什么章程由政制院审核就是。”
“唔”
赵骏思考了一下,点点头道:“确实有道理,公安局在古代就是衙门。但在古代刑部却不等于公安部,那就这样,建立一个类似于公安部的机构,以后县有县公安局,州府设州府级公安厅,各路设路级公安司,汴梁设公安部。”
吕夷简提议道:“大宋本身就是提点邢狱司,不如直接把邢狱司做成公安部吧。”
“提点刑狱司的职务其实跟都察院和大理寺类似,还跟御史台挂点勾,能监察路一级各级官员的职责,这也不太行。官员的监督应该另设一个新部门,刑狱司要被路和州一级都察院和大理寺分权。”
赵骏想了想道:“那就这样,御史台类似于后世纪律监察会,在路、州、县一级,各设御史台分部。公安部职权的话,设警察部吧。因为公安本身就有一定武力缉捕权,县里设县警察局,州府设警察厅,军路设警察署,直属于警察部领导。”
这样对应的就是县公安局、市公安局、省公安厅以及最高公安部。
之所以不直接设立公安部,是因为公安的来源是公共安全委员,是个现代词汇,宋代人不一定知道这是什么意思,可警察他们却知道。
因为警察这个词就出现在宋代。
史料记载,金国和南宋都设立过警察这个职位,金国是正六品,南宋则叫警察巡尉,指县尉。
按照当时说法,先事戒备谓之“警”,见微知著谓之“察”,警察二字连用含有侦查、缉拿之意。
所以虽然职位是金国和南宋才出现,但由于早已经有了这词,因此警察是干什么的,宋人清楚。
“嗯。”
赵祯觉得也没什么问题,就点点头道:“那好。”
“以后各级规划的话,国家级就设政制院,下面是部,部和路同级,部的直属下级部门是司,司的下级是案,案的下级是局。不过在地方上可以变通,如局下面是处,县下面是局,州下面是厅,路下面是署。”
赵骏继续道:“而原来的三司户部有左右二曹,变成左右二司,下辖十四案,三十四局,这样对应的差不多也是我们后世的高官、市厅级、县处级以及镇科级。”
宋朝行政区域是路——州府——县——乡镇,跟后世省——市——县——乡镇差不多,所以在职权上也可以贴近类似。
“候补同知是正二品,那各部级长官就应该是正三品,恰好这个时候的各路级转运使按照寄禄官来说,也是正三品,就形成了完美的过渡,根本不需要重新对各级官员大范围订制品级。”
赵骏继续道:“至于从二品官员可能会缺失的问题也简单,那就是调高部的级别,比如财政部、兵部(国防部)、工部、礼部、户部、吏部、教育部等这样比较重要的部门,为了提高权重,就增加其长官品级,比普通部门高半品,也有优先进入政制院的资格。”
“那干脆就给这些部门长官以政制院观察候补同知头衔即可,有这个头衔的便是从二品。”
赵祯说道。
“嗯。”
赵骏点点头:“以后御史台在路一级,建御史署,州府设御史厅,县里设御史局,形同后世纪律监察会,而且御史不受地方管辖,直属于上级御史领导,地位超然,监察地方百官,一个地方御史局,只要上级下达指令,有直接抓县令的权力。”
“这职权是不是太大了?”
众人惊愕,吕夷简更是说道:“那地方县令、知州的权力,岂不是要被钳制得死死地?”
“那不是你们希望的吗?”
赵骏耸耸肩道:“宋朝本身在各州设什么通判、司法参军就是为了钳制知州权力,弄得官员职权不明,互相争权夺利,反倒拖累了施政。现在把职权划分干净,又能钳制地方官员权力,难道不是一件好事?”
“附议!”
“臣也附议!”
“就应该如此。”
众人互相对视之后,纷纷赞同。
宋朝对于牵制地方官员的权力向来都不遗余力。
虽然他们也是从地方官员出身,可反正他们都坐到了这个位置,地方官员跟他们又有半毛钱关系?
所以在其位谋其政,既然都已经是中央最高级别的官员,又何必管地方权力呢?
“那好。”
赵骏最后总结发言道:“那就正式建立一院多部制,各级官员品级也都定好,有需要修改的地方你们再看看,如果没什么意见的话,我们十一月底,正式开始景祐改制!”
大家便围在了电脑前,开始观看赵骏定下的品级规划。
宋朝是二十九品阶制度,赵骏参考宋神宗元丰改制,恢复了九品十八阶。
各品级从中央到地方,大抵与正常历史王朝当中相似,如一二品宰相级,三四品是部路级,五到七品是州府级,七品以下县级。
众人研究了许久,除了一些细微之处以外,基本上已经可以。
“老夫没什么问题了。”
“我也是。”
“那大家都没什么意见了,就可以准备了吧。”
赵骏最后发话。
这次官场改制将严格细分各部门权力,明确各官员职务责任,将是一次重大的改革。
确定是最新的那个支原体肺炎了,这几年真是多事之秋,有很多朋友劝我可以停更两天,稍微休息一下。但收入要紧,手停口就停,还是得强撑着码字工作,上午去了医院,下午回来继续写,症状上还是咳嗽,流鼻涕,精神状态不是很好,感觉自己码字都在胡言乱语神志不清,不过开了药,吃过后舒服点,可能是心理作用,希望自己能尽快好起来,也希望大家注意身体,不要过于疲惫。
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