第二十一章：香港開埠--砵甸乍之治（2 / 2）

在签订了《南京条约》后，1842年10月，在中国的英国全权代表砵甸乍宣布「香港乃不抽税之埠，准各国贸易，并尊重华人习惯」。

这一宣布可不得了，既不会激起香港人对英国管治的反对，也吸引了世界各地的人慕名前来。

1843年4月5日，维多利亚女王颁发《英皇制诰》，为香港的宪制性文件，香港正式成为英国的殖民地，依照《制诰》，砵甸乍于6月26日正式成为香港首任总督。

这里轻轻解释一下何谓「香港总督」一职。

香港总督（简称「港督」，governorofhongkong）由英国君主任免，直接向英王/英女王负责，是英国在殖民地的全权代表，简单来说就是「土皇帝」。

虽然港督由英王/英女王任命，但推荐人选的人往往是英国首相，所以总督不是英王/英女王直接拣选，英王/英女王的任免纯粹是走个程序，毕竟英国是君主立宪制国家，国家元首并没有实权。

港督的权力极大，没有固定任期，有立法、土地批售、法官及公职人员之任命、赦免罪犯及法官之任期等权力，而主持香港的行政机关行政局和立法机关立法局，并委任两局的议员，为香港政务之最高决策权力。

而且港督是兼任三军总司令，即同时拥有控制驻港英军的权力。

在1860年前，香港总督有三个特殊的重要任务：与中国进行谈判、休护英国在华权益、确保香港经济发展。（高马可：《香港简史》）

随着1860年后《天津条约》和《北京条约》的签订，英国外交部接管了对华事务，港督的外交权才减弱了。

总言之，港督基本上想在香港做什么，就能做什么。

有时候「山高皇帝远」，英国政府的施政方向与港英政府都未必是一致的，稍候章节说到我也会解释一下。

砵甸乍上任后，马上成立香港政府，设立行政局、定例局（即立法局，立法机关）和最高法院。

定例局最初连总督在内，只有四名成员。

所以砵甸乍想过什么法律，基本上都能通过。

但是，这种大权在握的梦想生活并没有持续很久。

因为商人不喜欢他。

砵甸乍不是一个面面俱圆的人。

他说了做什么就做什么。

正如一开始他被委派与清廷根据《巴夏礼致中国宰相书》谈判，清廷不肯，他就打，打到肯谈为止。

在签了《南京条约》后，中国已经开了五个通商口岸。

但仍有英商走私鸦片。

砵甸乍认为，这就是他们不对了，要求他们不要这样做。

所以进行走私鸦片的英商，一律视砵甸乍为眼中钉。

结果，砵甸乍这个香港首任总督，只是做了317天，一年都不足，就卸任回国了，成为香港史上任期最短的港督。